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重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区第二次污染源普查实施方案的通知

来源:区政府办 作者: 发布日期:2018/4/12 10:09:30 阅读次数:次 【字体:

 

 

 

开州府办发〔201822

 

 

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发重庆市开州区第二次污染源普查

实施方案的通知

 

各镇乡人民政府(街道办事处),区政府有关部门,有关单位:

《重庆市开州区第二次污染源普查实施方案》已经十七届区政府第35次常务会议审议通过,现将印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                             重庆市开州区人民政府办公室

                                        2018323

 

重庆市开州区第二次污染源普查实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔201782 号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市第二次污染源普查实施方案的通知》(渝府办发〔2017189 号)精神,切实做好开州区第二次全国污染源普查工作,结合开州实际,制定本方案。

一、普查工作目标

摸清全区各类污染源基本信息,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据,为打赢污染防治攻坚战、建设长江上游重要生态屏障、补齐生态环境短板打下坚实基础。

二、普查时点、对象、范围和内容

(一)普查时点。普查标准时点为20171231日,时期资料为2017年度资料。

(二)普查对象。普查对象为开州区行政区域内有污染源的单位和个体经营户。

(三)普查范围及内容。

1.工业污染源。具体包括产生废水污染物、废气污染物、固体废物及可能伴生天然放射性核素的所有工业行业产业活动单位。普查内容为企业基本情况,原辅材料消耗情况,产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用、处置情况,各类污染防治设施建设、 运行情况等。

2.农业污染源。具体包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。普查内容为生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

3.生活污染源。具体包括除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城区、镇乡的市政入河排污口。普查内容为生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况、用水排水情况,市政入河排污口情况。

4.集中式污染治理设施。具体包括集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。普查内容为单位基本情况,设施处理能力及处理情况,次生污染物的产生、治理和排放情况。

5.移动源。具体包括机动车和非道路移动污染源。 其中非道路移动污染源船舶和工程机械、 农业机械等非道路移动机械。普查内容为各类移动源保有量及产排污相关信息。

三、普查技术路线

通过入户调查、实测、典型区域调查和综合分析、产排污系数核算或物料衡算等技术方法,登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息,核算污染物产生量和排放量。

四、普查的组织与实施

(一)基本原则。区政府统一领导,部门分工协作,镇乡(街道)分级负责,各方共同参与。

(二)普查机构及职责。

1. 区污染源普查领导小组负责领导和协调全区污染源普查工作。区污染源普查领导小组办公室对接市普查办要求,负责制定全区污染源普查实施方案、年度计划、普查技术规范并组织实施;负责编制普查预算、做好资金保障;负责污染源普查数据的质量控制、审核和汇总,编制污染源普查报告及提出普查工作成果开发应用建议。

2.镇乡(街道)负责辖区内污染源普查工作,成立污染源普查工作小组,按比例选配普查员,对接区污染源普查办,组织开展辖区内污染源清查、入户调查等相关工作,并对辖区内污染源普查质量负责。

3.区普查领导小组成员单位及相关单位职责。

区发展改革委:提供城市居民能源使用情况,配合做好污染源普查及成果的分析、应用。

区财政局:负责普查经费预算审核、安排和拨付,监督经费使用情况。

区经济信息委:提供工业园区基本信息,配合做好工业污染源普查及工业污染源普查成果的分析、应用。

区城乡建委:负责乡镇污水处理设施(场)污染源普查,提供污染源普查相关数据资源。

区交委:提供辖区注册登记营运船舶数据、船舶自动识别系统(AIS)数据、船舶燃油消耗量数据,提供国(省)道路公路观测断面平均交通量,配合做好移动源普查数据审核及相关成果的分析、应用。

区农委:负责种植业、水产养殖业污染源普查。包括牵头组织开展种植业、水产养殖业生产活动水平情况调查,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况;配合做好污染源普查数据审核及相关成果的分析、应用。

区商务局:提供在营加油(气)站燃油(气)消耗量,配合做好污染源普查数据审核及相关成果的分析、应用。

区公安局:提供机动车、城市道路交通流量数据,配合做好机动车污染源普查相关工作。

区环保局:牵头会同有关部门开展全区污染源普查工作, 组织普查工作人员培训,对普查数据进行汇总、分析和结果发布,组织普查工作的验收。

区规划局:负责利用地理国情普查成果为污染源空间定位提供地理空间公共基底数据,为污染源名录校正空间信息, 开展相关普查成果分析、应用。

区水务局:负责全区入河排污口普查。牵头组织开展入河排污口实地排查、水质监测工作;提供全区乡集镇居民用水排水情况和入河排污口信息;配合做好入河排污口数据审核及相关成果的分析、应用。

区统计局:提供全区人口、经济发展等相关统计数据; 提供全区基本单位名录信息和相关统计数据,指导污染源普查的质量管理和监督。

区城市管理局:负责垃圾处理场和医疗废物处置场污染源普查,提供城市用水排水情况和污染源普查相关数据资源。

浦里工业新区管委会:负责园区内污染源普查工作,成立污染源普查工作机构,选配普查员,对接区污染源普查办开展相关工作。

区畜牧兽医局:负责畜禽养殖业污染源普查。包括牵头组织开展畜禽养殖业生产活动水平情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况调查;配合做好污染源普查数据审核及相关成果的分析、应用。

区外宣办:负责组织、指导污染源普查的新闻宣传工作,配合相关部门筹办新闻发布会,组织有关宣传活动。

区国税局:提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

区地税局:提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查数据审核及相关成果的分析、应用。

区工商分局:提供企业和个体工商户等单位注册登记信息。

区质监局:提供全区纳入特种设备目录的承压锅炉使用登记信息,配合做好污染源普查数据审核及相关成果的分析、应用。

区海事处:配合区交委提供营运船舶注册登记数据、AIS数据,配合做好移动源普查数据审核及相关成果的分析、 应用。

区供电公司:提供所需供用电企业及其他普查对象的用电量信息,配合做好污染源普查数据审核及相关成果的分析、应用。

4.各类污染源普查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测, 如实填报普查年度监测结果。

5.成立开州区第二次污染源普查专家审核小组,充分利用有关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查质量和效率。

(三)普查实施。

普查工作分阶段实施:包括前期准备、全面普查、总结验收等方面工作。

1.前期准备(2017.102018.06)。一是成立机构。组建普查机构,落实场地,抽调专职普查人员。二是制定方案。按照国家及市上有关要求,制定印发开州区第二次污染源普查工作方案等。三是建立普查协作机制。建立各级各部门主管领导负责分工明确的工作运行机制,包括建立联络制度、责任追究制度等执行、监督和反馈机制。四是预算并落实普查经费,选聘普查人员、入户调查员。五是开展入河排污口、生活锅炉等季节性污染源清查和监测。六是完成污染源名录库筛选和普查清查建库工作、普查信息系统部署及其他技术准备工作。

2.全面普查阶段(2018.072018.12)。根据市普查办的的总体部署,一是召开全区普查工作动员大会,根据要求积极做好我区普查员培训工作。二是开展污染源信息填报和入户调查。在培训基础上,全面启动普查工作,201811月底前完成污染源入户调查、数据录入和校对等工作。三是开展数据初审复查和汇总上报。201812月底前,初步建立污染源数据档案库,完成数据汇总评估工作,对重点源数据开展初审复查,完成对普查数据上报工作。

3.总结验收阶段(2019.012019.12)。一是开展全面核查和总结。20195月以前,完成对普查数据的复审、评估,对不能满足普查要求的对象进行复查。二是数据建档验收。20198月建立污染源普查数据档案,对普查数据进行专家评估验收。三是编写报告和普查验收。201910月聘请第三方机构完成普查报告的编写、评估和普查验收,完成普查资料整理并建档。四是考核表彰。总结表彰先进单位和个人。五是成果应用。201912月底前,完成污染源普查成果的分析、应用,初步建成污染源动态管理系统并开展应用。

(四)普查培训。

按照分级培训的原则,区污染源普查办负责组织普查技术骨干和普查指导员参加国家和市级组织的培训,并负责开展区内普查员、入户调查员培训等。

五、普查经费

污染源普查工作经费由区财政统筹安排,区污染源普查办归口管理。经费使用范围包括:制定普查方案及相关技术方案,印制普查表,组织动员、宣传、培训,开展入户调查与现场监测,购买第三方服务,数据录入、校核、加工,普查质量核查与评估,普查资料建档,检查验收、总结、表彰,办公条件及运行经费保障,普查人员经费补助,购置普查所需设备及搭建信息平台等。

六、工作要求

(一)统一思想认识、提高政治站位。污染源普查工作是重大国情调查,是环境保护的基础性工作,党中央、国务院高度重视,已将此项工作纳入环保督察重要内容。各部门、镇乡(街道)要充分认识做好污染源普查工作的重要性和必要性,增强政治意识和大局意识,积极主动开展污染源普查各项工作,确保高质、高效完成我区第二次全国污染源普查工作污染源普查。

(二)加强组织领导, 明确责任分工。此次污染源普查工作时间紧、任务重、参与部门多、技术要求高、工作难度大,各责任部门、镇乡(街道)要统筹安排、密切协作,在区污染源普查领导小组统一领导下,将此项工作尽快纳入重要议事日程,实行“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门人员抓落实”的工作责任机制,对照职责分工,制订方案、选配骨干人员,扎实开展污染源普查工作,确保圆满完成任务。

(三)强化过程控制,确保质量管理。一是要完善制度建设。区污染源普查领导小组统一领导全区污染源普查质量管理工作,认真执行污染源普查质量管理制度,建立普查数据质量溯源、责任追究和考核制度,确保普查数据真实可用。二是严格人员配置。污染源普查人员配备上,严格按照国家和市普查办相关要求,要选用思想觉悟高,热爱污染源普查工作的同志,优先选用具有一定的环境保护工作和统计工作经验的人员。区污染源普查办按照市上规定要求配备一定数量的普查指导员,各镇乡(街道)根据工作需要选配一定数量的普查员,确保污染源普查工作顺利开展。三是严格督查考核。区污染源普查办对工作开展情况进行督查,并适时进行通报。将污染源普查工作纳入区委区政府综合目标考核内容,对没有按期完成工作任务的有关单位及责任人,将按程序启动行政问责。四是严厉惩处普查违法行为。按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料;各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务;认真开展普查执法检查,严厉惩处普查违法行为。

(四)加强宣传报道,营造舆论环境。区污染源普查办要组织制定污染源普查宣传方案,充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,多渠道、多角度、全方位地进行污染源普查宣传,广泛动员社会力量参与污染源普查,为普查实施创造良好氛围。

(五)加强信息沟通,严格情况报送。区污染源普查办负责此次污染源普查情况的收集、数据的汇总。各责任部门、镇乡(街道)要建立快捷、高效的信息共享联络机制,要严格对污染源普查数据的保密、安全要求,对工作中发现的问题要及时向普查办报告。区级相关部门将联络员名单(附件3)、各镇乡(街道)将成立的污染源普查工作小组和初选的普查员名单(附件2)及电子件于330日前上报区污染源普查办(联系人:刘厚康 ;联系电话:5223657552218255,邮箱:kzwpb2017@126.com ,传真:52236550)。

 

附件:1.开州区第二次污染源普查普查员名额分配表

      2.开州区第二次污染源普查普查员初选名单

3.开州区第二次污染源普查普查员联络员名单

附件1

 

开州区第二次污染源普查普查员名额分配表

 

,

序号

单位

名额

比例分配数

序号

单位

 

比例分配数

1

汉丰街道

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

2

文峰街道

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

3

云枫街道

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

4

镇东街道

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

5

丰乐街道

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

6

赵家街道

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

7

白鹤街道

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

8

大德镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

9

镇安镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

10

厚坝镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

11

金峰镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

12

温泉镇

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

13

郭家镇

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

14

白桥镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2名

15

和谦镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

16

河堰镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

17

大进镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

18

谭家镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

19

满月乡

4

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保1

20

关面乡

4

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保1

21

白泉乡

4

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保1

22

敦好镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

23

高桥镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

24

麻柳乡

4

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保1

25

紫水乡

4

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保1

26

九龙山镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

27

天和镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

28

中和镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

29

义和镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

30

三汇口乡

4

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保1

31

临江镇

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

32

竹溪镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

33

铁桥镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

34

南雅镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

35

巫山镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

36

岳溪镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

37

五通乡

4

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保1

38

长沙镇

6

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保3

39

南门镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

40

渠口镇

5

农业1名、水务1名、畜牧1名、环保2

合计

204

附件2

 

开州区第二次污染源普查普查员初选名单

 

填报单位(盖章):    普查联系人:      电话:

序号

姓名

性别

工作单位

身份证号码

手机号码

 

 

 

 

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注:污染源普查员应具备条件:1.高中(中专)及以上文化;2.能熟练运用电脑操作;3.责任心强、工作认真细致、具有较强沟通能力;4.熟悉当地基本情况,具备一定环保或农业、畜牧、水务相关经验;5.身体健康。

 

附件3

 

区级部门第二次污染源普查联络员名单

 

单位(盖章):            填报时间:       

 

 

手机号码

QQ或邮箱

备注

分管领导

 

 

 

 

联络员