RSS阅读
 当前位置:网站首页 > 政府信息 > 政府文件 > 内容

开县人民政府办公室转发重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市处置民用航空器飞行事故应急预案通知的通知

来源:县府办 作者: 发布日期:2015/9/21 14:33:00 阅读次数:次 【字体:

开县府办发〔2015157

 

开县人民政府办公室

转发重庆市人民政府办公厅

关于印发重庆市处置民用航空器飞行事故

应急预案通知的通知

 

各乡镇人民政府(街道办事处),县政府各部门,有关单位:

经县政府领导同意,现将《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市处置民用航空器飞行事故应急预案的通知》(渝府办发〔2015123号)转发给你们,请结合工作实际,制定相关工作应急预案。

 

开县人民政府办公室

201596

 

 

 

重庆市人民政府办公厅

关于印发重庆市处置民用航空器

飞行事故应急预案的通知

(渝府办发〔2015123号)

 

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

经市政府同意,现将《重庆市处置民用航空器飞行事故应急预案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

重庆市人民政府办公厅

2015817

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市处置民用航空器飞行事故

        

 

      

 

1  总则 …………………………………………………………5

1.1   编制目的 ……………………………………………5

1.2   编制依据 ……………………………………………5

1.3   适用范围 ……………………………………………5

1.4   工作原则 ……………………………………………6

1.5   事故分级 ……………………………………………6

2  组织指挥体系及职责   ……………………………………6

2.1   市级层面组织指挥体系 ……………………………6

2.2   区县(自治县)和民航层面组织指挥体系 …………6

2.3   现场指挥机构 ………………………………………7

3  民航企事业单位   …………………………………………7

4  专家组   ……………………………………………………7

5  监测预警   …………………………………………………7

5.1   监测与风险分析 ……………………………………7

5.2   预警 …………………………………………………8 

6  应急响应……………………………………………………10

6.1  响应分级 ……………………………………………10

6.2  响应程序 ……………………………………………11

6.3  响应措施 ……………………………………………12

6.4  响应终止 ……………………………………………13

7  后期处置……………………………………………………14

7.1  善后处置 ……………………………………………14

7.2  事故调查 ……………………………………………14

7.3  处置评估 ……………………………………………14

8  应急保障……………………………………………………15

8.1  通信保障 ……………………………………………15

8.2  队伍保障 ……………………………………………15

8.3  装备保障 ……………………………………………15

8.4  经费保障 ……………………………………………15

9  附则…………………………………………………………15

9.1  术语解释 ……………………………………………15

9.2  分级标准 ……………………………………………16

9.3  奖励惩处 ……………………………………………16

9.4  预案管理 ……………………………………………16

9.5  预案解释 ……………………………………………17

9.6  实施时间 ……………………………………………17 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1   总则

1.1   编制目的

建立健全重庆市民用航空器飞行事故应急处置工作机制,提升突发事件应对处置能力,确保民用航空器飞行事故应急处置工作协调、有序、高效进行,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保护国家和公众安全,促进航空安全,维护社会稳定。

1.2   编制依据

依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》、《民用航空器飞行事故调查规定》、《重庆市安全生产条例》、《重庆市突发事件应对条例》、《国际民用航空公约》、《民用航空器安全信息管理规定》(CCAR—396—R2)、《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》(CCAR—399)、《中国民用航空应急管理规定》(CCAR—397)、《民用运输机场应急救援规则》(CCAR—139—Ⅱ)、《民用航空器飞行事故等级》(GB14648—93)、《重庆市突发事件总体应急预案》及相关法律法规等,制定本预案。

1.3   适用范围

本预案适用于重庆市行政区域内发生的民用航空器飞行事故,包括军用航空器与民用航空器空中相撞事故和民用航空器运行过程中发生的可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、影响稳定的突发事件的应对处置工作。

民用航空器飞行事故发生后,有关区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、民航重庆监管局、民航重庆空管分局、有关机场管理机构、有关航空公司和其他有关单位要按照相关预案,及时有效开展应急处置工作。

重庆市行政区域内发生的执行军事、海关、警察飞行任务的航空器飞行事故,参照本预案开展应对处置工作。

1.4   工作原则

以人为本,最大程度地减少人员伤亡。统一指挥、分级管理、分级响应、属地管理。职责明确、分工协作、反应及时、措施果断、运转高效。预防为主、常备不懈、信息互通、资源共享、依靠科学、依法处置。

1.5   事故分级

按照严重性和受影响程度,民用航空器飞行事故分为特别重大、重大、较大和一般四级(分级标准见9.2分级标准)。

2   组织指挥体系及职责

2.1   市级层面组织指挥体系

民航重庆监管局负责民用航空器飞行事故应对工作的指导协调和监督管理。发生民用航空器飞行事故时,市政府根据工作需要成立重庆市民用航空器飞行事故应急处置指挥部(以下简称市指挥部),由市政府领导同志担任指挥长,实行指挥长负责制,统一领导、组织、指导应急处置工作;市政府应急办(市政府总值班室、市政府救灾办、市政府应急指挥中心,以下简称市政府应急办)履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。市指挥部组成人员及职能职责见附件1

2.2   区县(自治县)和民航层面组织指挥体系

民用机场围界以内或距民用机场基准点位置8公里范围以内发生的一般、较大民用航空器飞行事故,由机场管理机构明确相应组织指挥机构牵头应对。

民用机场围界以外或距民用机场基准点位置8公里范围以外发生的一般、较大民用航空器飞行事故,由事发地区县(自治县)人民政府明确相应组织指挥机构牵头应对。跨区域的民用航空器飞行事故应对工作,由市政府或市政府指定一个区县(自治县)人民政府牵头应对。

2.3   现场指挥机构

负责民用航空器飞行事故应急处置的人民政府、机场管理机构根据事故等级,成立现场应急处置指挥部。现场应急处置指挥部在政府应急委的统一领导下和政府应急办的统筹协调下,制订现场应急处置方案,组织开展搜索救援、医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、保护区设置、危险源监控、善后安抚、舆论引导、事故调查等各项工作。当发生重大、特别重大民用航空飞行器事故时,市指挥部即为现场应急处置指挥部。

参与现场应急处置的单位和人员应当服从现场应急处置指挥部统一指挥。有关区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、民航重庆监管局、民航重庆空管分局、有关机场管理机构、有关航空公司和其他有关单位按照职责分工,密切配合,共同做好应对处置工作。

3   民航企事业单位

民航重庆空管分局、机场管理机构、航空公司等单位是处置民用航空器飞行事故的责任主体,要建立健全应急指挥机制,完善应急预案体系,建立与有关区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位的应急联动机制。

4   专家组

民航重庆监管局、民航重庆空管分局、机场管理机构、航空公司等单位根据需要设立专家组,为民用航空器飞行事故应急处置提供技术支持。

5   监测预警

5.1   监测与风险分析

民航重庆监管局建立完善重庆行政区域内民用航空器运行检测体系,建立信息共享机制,督促民航重庆空管分局、机场管理机构、航空公司等单位加强安全监测,做好信息收集、分析、研判和发布,组织开展风险识别、登记、评估、控制,定期排查整改安全隐患,不断提高信息的准确性和时效性。

民航重庆空管分局、机场管理机构、航空公司等单位应当落实安全生产主体责任,结合工作职责,建立健全预警机制,明确预警工作要求、程序,加强对重庆行政区域内航空器飞行情况的监测,开展好风险识别、登记、评估、控制和安全隐患排查整改。

5.2   预警

5.2.1   预警分级

根据可能发生的民用航空器飞行事故性质、危害和影响范围,民用航空器飞行事故预警级别分为四级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预判可能发生特别重大飞行事故或可能启动级应急响应的,发布红色预警;预判可能发生重大飞行事故或可能启动级应急响应的,发布橙色预警;预判可能发生较大飞行事故或可能启动级应急响应的,发布黄色预警;预判可能发生一般事故或可能启动级应急响应的,发布蓝色预警。

5.2.2   预警发布

蓝色、黄色预警由有关区县(自治县)人民政府或其授权的部门、单位发布;橙色、红色预警由市政府应急办发布。预判可能发生民用航空器飞行事故,民航重庆空管分局、有关机场管理机构、有关航空公司应第一时间向乘客、有关岗位专业人员发出预警信息,并立即将情况报告民航重庆监管局。民航重庆监管局应及时组织研判,确定预警等级,按照不同级别预警发布权限,向市政府应急委或有关区县(自治县)人民政府提出预警发布建议。

5.2.3   预警行动

预警信息发布后,有关区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、民航重庆监管局、民航重庆空管分局、有关机场管理机构、有关航空公司和其他有关单位视情采取以下措施:

1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,及时对相关信息进行分析研判,预估可能的影响范围和危害程度。

2)防范处置。迅速采取有效措施,视情在涉险区域设置事件危害警告标志,利用各种渠道增加宣传频次,告知乘客、公众避险信息,控制事故范围和损害程度。

3)应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员,并进行妥善安置。责令应急救援队伍进入待命状态,并调集应急所需物资和设备,做好应急保障工作。

4)舆论引导。及时准确发布最新情况,加强舆情监测,做好舆论引导工作。

5.2.4   预警调整和解除

预警信息发布后,民航重庆监管局应加强信息收集、分析、研判,将事件发展态势和处置进展及时报市政府应急办和有关区县(自治县)人民政府。确定不可能发生民用航空器飞行事故时,发布预警信息的单位应当及时宣布解除预警,终止相关预警措施。

5.2.5   信息报告和通报

民用航空器飞行事故发生后,民航重庆空管分局、有关机场管理机构、有关航空公司应立即用电话、无线电等向民航重庆监管局报告,并在1小时内填写《重庆市民用航空器飞行事故情况报告表》(附件2)报民航重庆监管局。民航重庆监管局接到信息后,立即报告市政府、中国民航局和民航西南地区管理局,并在2小时内填写报送《航空器飞行事故情况报告表》,同时做好续报,并通报有关区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位。外国民用航空器发生事故的,同时报告事发地海关、口岸单位。

6   应急响应

6.1   响应分级

根据民用航空器飞行事故严重程度、影响范围和发展趋势,应急响应由高到低分为级、级、级和级四个等级。

出现下列情况之一的,启动级应急响应:初判发生 30 人以上死亡或100人以上中毒、重伤或导致1亿元以上直接经济损失的特别重大飞行事故;民用航空器执行专机任务发生飞行事故;事故死亡人员中有国际、国内重要旅客;军用航空器与民用航空器空中相撞;对重要地面设施(人口密集区、交通枢纽、能源设施、化工设施、水利设施等)造成巨大损失并对设施使用、环境保护、公共安全、社会稳定等造成巨大影响。

出现下列情况之一的,启动级应急响应:初判发生10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒、重伤或导致5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大飞行事故;外国民用航空器在重庆市行政区域内发生飞行事故并造成人员死亡;民用航空器运行中发生紧急情况可能导致重大或特别重大飞行事故;可能对地面重要设施造成巨大损失,可能对环境保护、公众安全、社会稳定等造成巨大影响。

出现下列情况之一的,启动级应急响应:初判发生3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒、重伤或导致1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大飞行事故;民用航空器运行中发生紧急情况,可能导致较大飞行事故;可能对地面重要设施造成较大损失,或可能对环境保护、公众安全、社会稳定等造成较大影响。

出现下列情况之一的,启动级应急响应:初判发生3人以下死亡或10人以下中毒、重伤或导致1000万元以下直接经济损失的一般飞行事故;民用航空器运行中发生紧急情况,可能导致一般飞行事故;可能对地面重要设施造成损失,或可能对环境保护、公众安全、社会稳定等造成影响。

民用航空器飞行事故发生后,民航重庆监管局应及时向市政府应急委提出响应等级建议,由市政府应急委决定启动相应的应急响应。应急响应启动后,可根据损失情况及发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

6.2   响应程序

1)基本应急。民用航空器飞行事故发生后,应立即启动本预案、民航重庆地区航空器事故及遇险突发事件应急预案、事发地区县(自治县)应急预案、有关机场管理机构和有关航空公司应急预案。启动级、级应急响应的,还应申请启动国家处置民用航空器飞行事故应急预案、中国民航局有关应急预案。

民航重庆监管局、民航重庆空管分局、事发地区县(自治县)人民政府、有关机场管理机构、有关航空公司负责重大、特别重大飞行事故的先期处置工作,负责一般、较大飞行事故的处置工作,按规定成立现场应急处置指挥部,组织应急救援力量抵达事故现场开展应急救援,确保与市政府应急指挥中心的联络畅通。

市指挥部成立后,开通与国务院应急办、民航西南地区管理局、民用航空器搜救中心等的通信联系,收集相关信息,掌握事故进展情况,及时向国务院应急办报告事故情况和应急处置工作进展情况,传达国务院应急办指令,组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急工作,成立相应小组负责有关工作。

2)扩大应急。事态出现发展、扩大趋势时,应当提高应急响应级别。II 级应急响应扩大为级应急响应的,由市指挥部决定。III级应急响应扩大为II级应急响应的,由负责处置的区县(自治县)人民政府报请市政府应急委决定。

事态发展到需向国务院、其他省(自治区、直辖市)人民政府、中国民航局以及中国人民解放军、武警部队请求支援时,由市政府提出紧急支援请求,或向国务院应急办报告有关情况并提出紧急支援请求。

6.3   响应措施

根据工作需要,可视情组织采取以下措施。

6.3.1   人员疏散

有组织、有秩序地撤离机上旅客和机组人员,疏散地面受损害、受威胁人员和周边地区群众,并组织前往安全区域。

6.3.2   交通疏导

设置交通管制区域,对事发地及周边交通秩序进行管控疏导,防止交通阻塞瘫痪;开通绿色通道,为应急车辆提供通行保障。

6.3.3   医学救援

组织充足的医疗资源和力量,紧急救护机上及地面受伤人员和幸存人员;根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治;视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资;做好伤病员心理援助。  

6.3.4   搜寻救援

按照《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》,协调民航局搜寻救援协调中心、地区管理局搜寻救援中心、市和区县综合应急救援队伍、相关水上搜寻救援机构,统一开展陆上和水上搜寻救援。

6.3.5   安全防护

掌握航空器运载的货物、危险品和周边地面设施及危险源情况,判断危险状态,及时采取防护措施,必要时调集专业救援队伍进行处理;做好事发地周边群众的安全防护;制订现场安全防护方案,严格限制人员进出;应急救援人员、事故调查人员佩戴明显标识、装备专业防护器具,确保安全。

6.3.6   维护稳定

根据事故影响范围、程度,划定警戒区,做好事发现场及周边区域的保护和警戒,维持治安秩序;严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为;做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

6.3.7   舆论引导

通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会(通气会)、组织专家解读等方式,借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径,运用微博、微信等新媒体,主动、及时、准确、客观地向社会持续动态发布突发事件和应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件时间、地点、原因、性质、伤亡情况、应对措施、救援进展、公众需要配合采取的措施、事件区域交通管制情况和临时交通措施等。

6.4   响应终止

事故航空器搜救工作已经完成,机上幸存人员已经疏散撤离,伤亡人员已经得到妥善救治处理,重要财产已经进行必要保护,现场应急人员和周边群众已经采取有效防护措施,事故造成的各种危害已经消除且无继发可能,受影响的机场已经恢复正常运行,现场及其周边已经得到有效控制,重要地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定受到的影响已经降至最小程度时,经现场应急处置指挥部确认,可以终止应急响应。其中,I 级、级应急响应终止,由市指挥部下达终止指令。

7   后期处置

7.1   善后处置

事故现场处置完毕、次生灾害后果基本消除后,民航重庆监管局要及时组织评估,确认具备条件后,尽快恢复有关机场和航空公司的正常运营。

事发地区县(自治县)人民政府要履行属地责任,及时组织善后有关工作,安抚遇难人员家属,尽快消除事故后果和影响,保证社会稳定,恢复正常生产生活秩序。

涉事民航企事业单位按有关法律法规,及时对遇难旅客、货主进行赔偿,对地面受损害的单位和个人进行赔偿。

有关保险机构及时派员赶赴事故现场,按有关航空保险规定办理事故理赔工作。

参与应急救援的有关单位要及时补充损耗的应急装备和设备,归还征用、调用的物资、设备、交通运输工具。对造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

7.2   事故调查

民用航空器飞行事故调查工作按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《民用航空器飞行事故调查规定》和《国际民用航空公约》等有关规定进行,现场应急处置指挥部内设事故调查组,开展事故现场调查、技术实验验证、事故原因分析、安全预防建议等各项工作,查明事故原因、性质、人员伤亡、影响范围、经济损失等情况,并形成书面调查报告报市政府。

7.3   处置评估

重大、特别重大民用航空器飞行事故现场应急处置结束后,, 市指挥部应向市政府或市政府应急委提交处置工作总结报告。事故调查组内设的应急处置评估组应当向事故调查组提交处置评估报告,内容包括事故应急处置基本情况、事故单位应急处置责任落实情况、区县(自治县)人民政府应急处置责任落实情况,评估结论,经验教训,相关工作建议等。

8   应急保障

8.1   通信保障

通信管理部门负责保障现场应急处置指挥部与各成员单位的通信联系,组织现场信息通信保障,确保现场应急处置指挥部与市政府应急指挥中心之间视频、音频和数据信息的实时传输。

8.2   队伍保障

民航重庆监管局、有关机场管理机构和有关航空公司等单位应加强民用航空器飞行事故应急处置队伍建设,提高队伍的业务素质和技术水平,为应急人员办理人身意外伤害保险。市、区县综合应急救援队伍应加强相关训练。

8.3   装备保障

各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、民航重庆监管局、有关机场管理机构、有关航空公司应加强民用航空器飞行事故的应急物资装备储备,配备充足的消防﹑医疗救护﹑航空器搬移、人员防护等设施设备﹐满足应急处置需要。

8.4   经费保障

民用航空器飞行事故应急处置工作所需经费由责任单位先行承担,全市各级财政部门要对民用航空器飞行事故应急处置工作提供资金保障。

9   附则

9.1   术语解释

航空器:凡能从空气的反作用而不是从空气对地面的反作用,在大气中获得支撑的机器。

9.2   分级标准

1)特别重大飞行事故:因民用航空器飞行事故直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的事故;因民用航空器飞行事故直接导致1亿元以上直接经济损失的事故。

2)重大飞行事故:因民用航空器飞行事故直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的事故;因民用航空器飞行事故直接导致5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3)较大飞行事故:因民用航空器飞行事故直接导致 3 人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的事故;因民用航空器飞行事故直接导致1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4)一般飞行事故:因民用航空器飞行事故直接导致 3 人以下死亡或10人以下中毒或重伤的事故;因民用航空器飞行事故直接导致1000万元以下直接经济损失的事故。

上述分级标准有关数量的表达中,以上含本数,以下不含本数。

9.3   奖励惩处

对在应急处置工作中作出突出贡献的单位及个人,按照规定予以表彰奖励。对未及时报告或在工作中玩忽职守,导致公共利益和人民生命财产受到重大损失,构成犯罪的,移送司法机关,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

9.4   预案管理

本预案实施后,民航重庆监管局要组织开展预案宣传、培训和演练工作,并根据实际情况,适时评估和修订(原则上不超过三年)。各区县(自治县)人民政府要结合当地实际,制定或修订本行政区民用航空器飞行事故应急预案。

9.5   预案解释

本预案由民航重庆监管局负责解释。

9.6   实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件:1.市指挥部及成员单位职能职责

2.重庆市民用航空器飞行事故情况报告表

3.重庆市民用航空器飞行事故应急处置工作有关部门和单位通讯录


附件1

 

市指挥部及成员单位职能职责

 

市指挥部职能职责

市指挥部由市政府市长或分管副市长任指挥长,市政府分管副秘书长、市政府应急办、市安监局、市交委、民航重庆监管局、民航重庆空管分局、市公安局、重庆警备区主要负责人任副指挥长。主要职责是:贯彻落实国务院有关指示和要求;组织、协调、指挥开展应急处置工作。

成员单位职能职责

市指挥部成员单位主要包括市政府应急办、市安监局、市交委、民航重庆监管局、民航重庆空管分局、市财政局、市商委、市公安局、市监察局、市民政局、市环保局、市卫生计生委、市政府外事侨务办、市政府新闻办、重庆保监局、重庆海关、市气象局、市通信管理局、重庆检验检疫局、重庆警备区、武警重庆市总队、市公安消防总队、市公安边防总队、市综合应急救援总队、有关区县(自治县)人民政府、有关机场管理机构和航空公司。

各成员单位职责如下:

市政府应急办:发挥运转枢纽职责,负责统筹协调重大、特别重大事故应急处置,传达市指挥部指令;按照权限发布相关预警信息,向国务院应急办报告事故相关信息。

市安监局:负责指导民航重庆地区各企事业单位安全生产工作;协助开展应急处置与救援工作;参与事故调查。

市交委:负责协调应急处置工作所需运力,为应急处置车辆通过高速公路提供绿色通道

民航重庆监管局:负责贯彻落实关于民用航空器飞行事故应急处置的法律法规;组织、协调民用航空器飞行事故应急处置工作;通报应急工作情况;指导开展民用航空器飞行事故日常应急处置工作,负责有关宣传教育、技术交流;指导各民用运输机场和民航企事业单位的应急培训和演练;检查、加强应急装备的配置和管理组织民航企事业单位参与应急处置工作;承办市政府、市政府应急委和市指挥部交办的其他任务。

民航重庆空管分局:负责贯彻落实关于民用航空器飞行事故应急处置的法律法规;组织、协调民用航空器飞行事故应急处置工作;组织民航企事业单位参与应急处置工作;承办市政府、市政府应急委和市指挥部交办的其他任务。

市财政局:负责保障应急处置工作所需经费。

市商委:负责组织供应应急处置工作所需相关物资。

市公安局:负责现场治安管理、安全保卫;协助现场及周边区域人员疏散;打击违法犯罪活动;参与事故应急救援;维护现场及周边地区道路交通秩序。

市监察局:负责监督有关单位和有关人员履职情况。

市民政局:负责组织供应应急处置工作所需相关物资,协助有关区县(自治县)人民政府做好罹难人员善后处置工作和受影响群众生活救助。

市环保局:负责事发地区环境污染防治、辐射安全监测,牵头处置环境污染和生态破坏,及时提供环境污染信息。

市卫生计生委:负责组织医疗单位开展现场医学救护工作,协调落实医疗救治措施,根据需要调派市级专家和应急医疗队伍给予技术支持和现场帮助。

市政府外事侨务办:负责协调处置相关涉外工作。

市政府新闻办:负责组织发布权威信息,实时、准确、全面地汇集相关舆情,负责媒体记者接待和舆论引导工作。

重庆保监局:负责保险理赔;督促承保保险公司及时开展对投保的受损财产和伤亡人员的查勘和理赔。

重庆海关:负责办理有关人员和应急处置工作所需物资设备的通关事宜。

市气象局:负责提供有关气象信息。

市通信管理局:负责应急处置通信保障;协调调度基础电信企业的应急通信设施设备。

重庆检验检疫局:负责为有关出入境人员进行检验检疫并办理相关手续。

重庆警备区:负责协调驻渝部队参加应急处置工作。

武警重庆市总队:按照《军队参加抢险救灾条例》规定,组织所属部队参与应急工作。

市公安消防总队:负责现场火灾扑救和人员救援等工作。

市公安边防总队:负责有关人员的出入境边防查验。

市综合应急救援总队:负责协助有关专业队伍开展应急救援。

有关区县(自治县)人民政府:负责搭建现场应急处置指挥部;建立完善本行政区事故应急机制;落实市政府和市指挥部有关指示要求;组织开展事故先期处置工作,并将情况及时上报市指挥部。

有关机场管理机构、航空公司:负责开展先期处置工作,按要求开展应急处置各项工作。

其他有关部门和单位根据需要,参与应急处置和调查处理等工作。供电、水务、燃气等单位应做好应急供电保障,开展供水管道和燃气管道等地下管网抢修。  

市指挥部各工作组组成及职责

根据实际情况组建工作组,具体组成及职责如下:

(一)抢险救援组。市综合应急救援总队牵头,重庆警备区、武警重庆市总队、市公安消防总队、有关区县(自治县)人民政府和民航重庆地区有关企事业单位等参加。主要职责:负责伤员抢出、失踪人员搜寻、航空器灭火、爆炸物破拆、航空器内危险品处置工作。下设专家组,由民航重庆监管局牵头,民航重庆空管分局、市环保局、重庆警备区、武警重庆市总队、市气象局、民航有关专家参加。主要职责:根据民航空中交通管制部门和民用航空器所属单位提供的飞行数据、事故严重程度、载运货物(危险品)、事发地区气象地质等情况,预测发展趋势,制订搜寻方案,提出应急处置建议。

(二)医学救援组。市卫生计生委牵头,有关医疗机构参加。主要职责:组织受伤人员进行检伤分类、医疗救治、心理援助,开展受伤人员转移抢救治疗,提供医疗技术支持,及时报告人员伤亡和救援情况。

(三)安全保卫组。市公安局牵头,重庆警备区、武警重庆市总队等参加。主要职责:设置事故现场安全警戒线,疏散事发地及周边人员,保护事故现场状况;打击事故现场犯罪活动,维护现场秩序,保证抢险救援正常开展。

(四)应急保障组。民航重庆监管局牵头,市财政局、市交委、市商委、市民政局、市政府外事侨务办、重庆海关、市通信管理局、重庆检验检疫局、市公安边防总队、有关区县(自治县)人民政府等参加。主要职责:组织应急物资运输、交通运输保障、物资保障、资金保障、通信保障,协调相关涉外事宜。

(五)舆论引导组。市政府新闻办牵头,民航重庆监管局等参加。主要职责:组织撰写新闻通稿,召开新闻发布会,发布关于事故和应急工作权威信息;接待媒体记者,统一安排采访;收集研判舆情,加强舆论引导,及时澄清不实信息,回应社会关切。

(六)事故调查组。市安监局牵头,市公安局、市监察局、民航重庆监管局、民航重庆空管分局等参加。下设管理组、技术组、评估组和综合组。主要职责:按规定组织开展事故调查,对应急处置工作进行总结评估。

(七)善后工作组。有关区县(自治县)人民政府牵头。主要职责:组织开展保险理赔工作,做好伤亡人员的善后工作,做好生还者和遇难者家属安抚工作。

(八)综合协调组。市政府应急办牵头,民航重庆监管局、有关区县(自治县)人民政府等参加。主要职责:发挥现场信息枢纽职责;向国务院、市政府应急委报告事故情况和处置工作进展;传达上级有关指示;协调调配有关应急资源;协调各成员单位全力开展应急处置各项工作。

工作组设置、组成和职责可根据实际需要作调整。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

重庆市民用航空器飞行事故情况报告表

1

事件发生时间

 

2

事件发生地点

 

3

航空器运营人

 

4

航空器类别、型号、国籍和登记标志 

 

5

任务性质及航班号 

 

6

最后起飞点和预计着陆点 

 

7

旅客(乘员)人数、名单、行李 

 

8

货物信息(品名、装舱位置、危险品运输情况) 

 

9

伤亡人数(包括地面人员) 

 

10

航空器遇险情况 

 

11

事件简要经过 

 

12

机长姓名 

 

13

副驾驶姓名 

 

14

其他机组人员数量、姓名 

 

15

事件发生地点的地形、地貌、天气、环境等物理特征

 

16

航空器损坏程度 

 

17

事件发生后采取的应急处置措施 

 

18

事件信息的来源和报告人 

 

19

与事件有关的其他情况 

 

20

事件发生的可能原因 

 

21

主要联系人姓名及联络方式(包括事故现场总负责人的姓名、联络方式)

 

22

指定提供家属援助的旅馆名称、电话及地址 

 

23

负责提供机上人员信息的人员姓名及联络方式 

 

24

负责通知家属的人员姓名及联络方式 

 

报告人:                                  单位:

报告人联系方式:                          单位地址:

报告日期和时间:


附件3

 

重庆市民用航空器飞行事故应急处置工作

有关部门和单位通讯录

单位

值班电话

传真

备注

中国民航局

010—64091533

010—64014578 

 

民航西南管理局

13980609004

02885710000

 

市政府应急办

63852702

63851487

 

市财政局

67575166

67575628

 

市交委

89183000

89183222

 

市商委

63895469

63854505

 

市公安局

63960301

63960300

 

市监察局

63898844

63899944

 

市民政局

89188000

89188283

 

市环保局

89112369

89181990

 

市卫生计生委

67706355

67706506

 

市政府外事侨务办

63850169

63852544

 

市政府新闻办

63898433

63898433

 

市安监局

67511625

67511059

 

重庆警备区

68753010

68759191

 

重庆保监局

13883362409

86668880

 

重庆海关

67709438

67709559

 

市气象局

89116178

89116118

 

市通信管理局

68582230

68810691

 

重庆出入境检验检疫局

67721325

67754587

 

民航重庆监管局

13883010101

67153095

 

民航重庆空管分局

67157111

67157073

 

单位

值班电话

传真

备注

武警重庆市总队

67923100

67923247

 

市公安消防总队

67641000

67315557

 

市公安边防总队

89073710

67525993

 

市综合应急救援总队

67641000

67315557

 

万州区人民政府

58221031

58238583

 

黔江区人民政府

79223571

79223571

 

渝北区人民政府

67821732

67821621

 

重庆机场集团

67152355

67823075

 

万州机场

58538035

58538035

 

黔江机场

79233851

79233851

 

国航股份重庆市分公司

67152608

67152880

 

川航股份重庆市分公司

67256993

67256997

 

重庆航空公司

67150023

67150024

 

西部航空公司

86859603

86859600